提升首位度，全省争进位—— 崇川：向着现代化一流主城区奋力奔跑

　　奋斗成就伟业，努力在新的赶考之路上冲在前。

　　市第十三次党代会报告中明确，“支持崇川区走在全省市辖区前列”。

　　“要走在全省市辖区前列，最重要的是强化经济支撑，最关键的是提升城市能级，最根本的是增进民生福祉。”崇川区委书记胡拥军表示，崇川将“提升首位度、全省争进位”作为奋斗目标，向着现代化一流主城区奋力奔跑。

　　智造强市，项目为王强筋骨

　　11月28日上午，总投资10.2亿元的中选智科 “人工智能视觉自动分拣系统” 项目在市北高新区开工。月月有签约，季季有开工，今年以来崇川大项目建设态势强劲。

　　初冬时节，驱车行驶在崇川大地，到处是一派火热的项目建设场景。

　　一切围绕项目转、一切围绕项目干。今年以来，崇川上下牢牢树立“项目为王”导向，项目建设在崇川大地呈现出千帆竞发之势，凝聚起推动高质量发展的“硬核力量”。

　　产业强，则经济强；产业兴，则百业兴。

　　如何在“全省争进位”？崇川人目标明确：确保“十四五”末、力争三年内跻身全省市辖区经济总量前六强。

　　着眼于此，崇川区提出，全力提升经济密度，高水平建设高端产业城。树立精明增长理念，瞄准高端产业，构建企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的产业生态体系。

　　具体而言，就是围绕“2345”产业体系，大力推动先进制造业和现代服务业双轮驱动、融合发展。着力夯实船舶海工、高端纺织产业两大基础性产业；加快发展信创产业、车联网、生命健康三大先导性产业；重点发展电子信息(集成电路)、智能装备、新材料、绿色建筑四大支撑性产业；大力发展高端商贸、现代金融、专业服务、生态康养、文化旅游等五大功能性产业，全面提升产业标识度和综合竞争力。

　　“没有项目就没有发展，没有高质量项目就没有高质量发展。”

　　抓项目兴产业。市第十三次党代会和区第二次党代会以来，崇川全区上下坚持“项目为王”，落实区四套班子领导“一对一”挂钩推进重大项目，以重大项目招引建设支撑全区经济社会高质量发展。

　　以一流营商环境，让企业在崇川“无忧无虑”发展。崇川区促进服务业提档升级，在招商引资、项目落地、跟踪服务等环节持续发力。

　　从土地成交到领齐“五证”只用了24小时，京源睿谷生态科技城是南通市首个“成交即交地、交地即发五证、发证即开工”的项目。崇川区再次刷新南通项目审批“新速度”。

　　作为南通市中心城区，崇川区成功打造“一窗式”建设项目审批模式，依托市、区联动集中高效审批机制，建立项目“全流程”审批高速通道，审批时限压缩50%以上。代办服务一办到底，企业“零跑腿”，已经成为崇川区常态化服务机制。

　　今年，崇川发布《进一步优化营商环境加快提升中心城区首位度的实施意见》，全面推进17项重点领域和77个具体方面的各项工作；推出“梧桐树”人才集聚计划政策意见，用政策红利和服务保障打造适合各类人才栖居的“崇川福地”。

　　通富微电车载品封测等一批强支撑项目竣工投产，融创长江未来城、星河科创CBD两大百亿级项目正式落户，全市首个都市工业综合体开园、大鹏激光等一批高科技项目开工建设，东润智能、格诺生物等一批重大项目纷纷落地……

　　今年以来，崇川区项目建设继续保持量质齐升良好态势，共签约重大项目41个，新批外资项目37个，有效夯实了实体经济根基。

　　截至目前，全区船舶海工、现代纺织、电子信息、智能装备、新材料五大先进制造业产业集群产值近千亿，全区高新技术产业产值占比55%，拥有国家高新技术企业近400家，建成众创空间、孵化器9家，上市挂牌企业16家，传递出制造业正在向中高端迈进的积极信号。

　　城市赋能，宜居宜业在崇川

　　福地崇川，绿水青山。

　　擦亮崇川福地金字招牌，崇川唱响绿色发展主旋律，坚持形象提升与功能完善并举、新区建设与老城更新并进、现代气息与历史底蕴并重，建设高品质宜居宜业现代新城区。

　　崇川作为南通主城区，坐拥地利、得天独厚。

　　长江、运河、濠河串联城市南北，“一环一轴八射”交通体系全域贯通，“五山两湾三河”扮靓城市颜值，“一城三镇”的城市根脉得以延伸拓展……迈入大城时代的新崇川容光焕发。借此契机，崇川区对城市版图进行重构，坚持全域统筹、规划引领，围绕“一轴三带多片区”的空间布局，打造新的“增长域”和“引领极”。

　　城北大道两侧，连接南通站交通枢纽、天生湾等重点片区，建设以先进制造业为重点的高端产业集聚带；通吕运河两岸，联动任港湾五龙汇等重点片区，大力发展新兴科技产业、专业服务为代表的生产性服务业、文化旅游为代表的生活性服务业，打造现代服务业产业集聚带；海港引河两岸，依托崇川经济开发区南区等重点片区、中南CBD等重点功能区，大力发展信创、车联网等新兴产业，电子信息(集成电路)为主导的先进制造业，现代金融为代表的生产性服务业，文化旅游、生态康养为代表的生活性服务业，构建“三生”融合发展带。

　　打造体现南通城市化现代化水平的“主窗口”。崇川全力提升绿色程度，高水平建设水韵生态城；全力提升文明高度，高水平建设文明品质城。

　　发挥滨水临江的生态禀赋，崇川区通过规划控绿、建设增绿、整治添绿等措施，加快生态园林绿地建设：精心打造濠河“第一生态圈”、通吕运河“第二生态圈”，在主城区竖起“绿色生态屏障”；城市“黄金地段”星罗棋布数百个公园绿地，让居民家门口实现了“300米见绿、500米见园”。

　　细微处见真章，一座城市的治理水平更多体现在日常和基层。

　　今年，崇川区出台文明城市长效管理“十项工作机制”，聚焦老旧小区、背街后巷、农贸市场及周边等重点部位，聚焦市容秩序、物业管理等难点事项。从小处着手、在细节用力，在制度层面解决“文明长效抓什么、怎么抓、抓不好怎么办”等深层次问题，把文明创建从“成名曲”，唱成“四季歌”，通过有关工作的常态长效不断改善民生、赢得民心。

　　厚植民生，绘就幸福新画卷

　　“创造高品质生产，努力让市民的笑容成为崇川最美的风景。”区二次党代会提出，突出共建共享，为提升首位度厚植民生福祉新沃土。

　　这是一份承诺，更是一份情怀，需要不骛虚声、实干担当。

　　每天下午3点，伴随着动感的音乐声，崇川区高店社区长者驿家内，66岁的徐锦成老人跟着音乐节拍舞动着手臂。徐锦成退休后，被这里“全托照护+医养结合”的养老模式吸引，决定在这里颐养天年。以前沉默寡言的他2018年在这里入住后，像换了一个人，大家都称呼他为“高店舞王”。

　　在崇川，像这样以机构养老为支撑、社区养老为依托、居家养老为基础的“链式养老”服务模式，发挥养老机构专业人员、专业设施、专业技术的优势，承接运营养老机构周边的社区日间照料中心和居家养老服务站，为居家老年人提供日间照料、助餐助医、康复护理等专业养老服务，让越来越多老人实现在家门口幸福养老。

　　每年将新增财力70%以上用于民生领域，在全市首创支出型防贫保险制度，机构、社区、居家三位一体养老服务模式受到民政部肯定推广……

　　崇川沧桑巨变，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。

　　兜牢民生底线，提高社会保障水平。突出应保尽保、提标提质，加大社会保险扩面征缴力度，扩大工伤保险覆盖面，稳步提高城乡居民养老保险基础养老金标准。聚焦因病致贫和低收入家庭等困难群体，在医保南通保基础上加推崇川康民保，开展精准救助，推进司法救助和法律援助，发展公益基金组织，推动实现群众求助无障碍、受助无遗漏。

　　补齐供给短板，完善公共服务体系。策应城市产业发展、人口增长趋势，适度超前规划建设小学、幼儿园，保障优质教育资源供给。深化教育教学改革，深化名师名校名校长“三名”工程，规范校外教育培训，打造教育质量高地。健全三级医疗卫生服务体系，高质量发展医联体，规划建设高品质综合医院。深化医疗卫生体制改革，扩大家庭医生服务覆盖面。加大多层次养老资源服务供给，全面实现“链式”养老服务，提升养老服务水平。

　　胡拥军指出，“高水平建设社会主义现代化新崇川”，最基础的是物质的现代化，就是居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实富足；最关键的是治理体系和治理能力的现代化，城市治理更加高效有序；最核心的是人的现代化，与社会整体现代化相辅相成、相互促进，人的价值更加彰显。

　　文：苗蓓袁晓婕

　　图：许丛军

（文章来源：南通日报）