国家发改委转型发展司：2035年大小兴安岭林区大幅度提高碳汇能力和水准 生态参与型经济体系全方位创建

　　5月24日，国家国家发改委转型发展司公布《大小兴安岭林区生态维护与产业转型升级整体规划(2021—2035年)》(下称《转型规划》)，明确提出到 2035 年，林区当然生态系统软件品质和作用大幅度提高，地区生态安全性天然屏障管理体系基本上完工，碳汇能力和水准大幅提高，生态参与型经济体系全方位创建。

　　另外，《转型规划》还强调要充分发挥大小兴安岭林区地缘优势和对外开放协作基本优点，全方位推进边境口岸和自由贸易区试点区基本建设，做实对乌克兰及东亚经贸合作管理中心核心区，进一步加强与乌克兰的沟通交流协作，促进中俄博览会等互动平台基本建设，积极主动推动工作人员出入境签证便捷，激励林区规模企业“走向世界”，以打造出东亚对外开放堡垒。

　　大小兴安岭林区是我国面积较大 、层面最大、国有制林最集中化、生态影响力最重要的山林生态功能分区，在维护保养国家生态安全性、解决气候问题、确保国家木料不断平稳提供等层面具备不可替代的功效。

　　另外，大小兴安岭林区做为我国面积较大 的山林生态功能分区，生长发育比较充沛，固碳速度快，对碳的消化吸收能力强，对提升在我国陆上生态系统软件碳汇抗压强度具备关键功效。维护好大小兴安岭林区，提升山林覆盖范围和山林生长量，避免 火灾事故、人为因素毁坏等缘故造成 的山林降低，是提升山林碳储藏量，完成碳排放交易总体目标的有效途径。

　　据计算，山林生长量每提升 1 万立方米，相对应地多固定不动 1.6 亿多吨二氧化碳。

　　4月8日，内蒙古自治区森工集团林果业碳汇(VCS)首宗挂牌上市交易量签售典礼在内蒙古自治区产权交易管理中心举行，内蒙古自治区森工集团绰尔林业局有限责任公司26万吨级VCS节能减排量挂牌上市竟价取得成功。到此，内蒙古自治区大兴安岭地区林区总计完成林果业碳汇成交额做到490万余元。

　　内蒙古自治区森工集团从2014年逐渐林果业碳汇新项目示范点，开发设计贮备的国际性中国规范林果业碳汇新项目9项，执行碳汇买卖新项目6笔。2017年，内蒙古自治区大兴安岭地区林区完成了第一笔林果业碳汇买卖。

　　内蒙古自治区森工集团纪委委员、总经理牛广忠在该典礼上表明，下一步，森工集团将以生态系统软件年固定不动8500万吨级二氧化碳的奉献，260万平方公里可开发设计碳汇新项目总面积和年平均节能减排二氧化碳700万吨剂量的新项目市场前景为基本，积极主动向国家林果业和大草原局争得开设国家级林草碳汇示范点，争做关键国有制林区碳汇示范性。

　　对大小兴安岭的“更新改造方案”能够 追朔至2010年。国家国家发改委、原国家林业局于2010年下发了《大小兴安岭林区生态维护与产业转型升级整体规划(2010—今年)》，致力于扭曲国有制林区“資源困境、经济发展危困”的情况。

　　《转型规划》表明，2015 年时大小兴安岭的国有制林区就早已全方位终止了还林的盈利性砍伐，总计限产停伐木料达2790万立方，降低自然资源耗费约4650万立方。另外林区还完成了植树造林照顾和改培共6020.71万平方公里，山林总面积提高418.55万平方公里，活立木生长量提高4.54万立方米。

　　据调查，为推动林区产业转型升级，国家发改委在2011至2019 年里共分配中间预算金以内投资14.33亿人民币，以适用黑龙江省、内蒙古自治区共执行大小兴安岭及吉林长白山林区延续取代产业链重点新项目136个。至今年底，大小兴安岭关键国有制林区平均地域国民生产总值达3.38万余元，非常规木料生产制造增长值所占比例由2009年的60%提升至87%，延续取代产业发展规划成效明显。

　　尽管这十年间大小兴安岭的国有制林区逐渐解决了对“木材经济发展”的依靠， 自然资源获得恢复提高，职工工资水准有一定的提高，但目前仍需应对林区全方位停伐、人口数量逐渐降低、收拢型发展趋势的特性。

　　本次的《转型规划》，对于大小兴安岭林区生态系统软件品质作用不强、山林运营管理薄弱点突显、生态延续产业链发展比较缓慢、基础设施建设基本建设比较严重落后四方面的难题，明确提出“维护优先选择，一键重装”“ 品质优先选择，科学研究运营”“ 布局调整，聚集发展趋势”等基本准则，系统软件进行生态修补工程项目，推动地带性顶尖群落演替，提高生态系统软件可靠性，提高碳汇能力和水准。另外以产业结构升级性改革创新为主导线，推动各种整合资源，完成資源提升配备与提升再造。

　　《转型规划》强调，将全力执行当然生态系统保护修补，促进山林、大草原、湖长制、湿地公园等当然生态系统软件情况明显改善，生态体系结构持续提升， 品质作用平稳提高，碳汇能力有一定的提高，储水保土、防灾减灾宣传、平稳气侯和植物种类的生态安全性天然屏障持续获得推进和发展趋势。

　　完成生态资源生态经济效益、促进是社会经济发展方法和产业结构将是将来多年的重点工作。

　　4月26日，中共中央办公厅、国务院下发了《有关不断完善生态产品价值完成体制的建议》，规定到2025年，基本产生生态产品价值完成的规章制度架构、生态产品价值完成的政府部门考评评定体制，基本上产生维护生态自然环境的权益导向性体制，生态优点转换为经济发展优点的能力明显提高。到2035年，则要全方位创建健全的生态产品价值完成体制。

　　做为我国面积较大 、层面最大、国有制林最集中化、 生态影响力最重要的山林生态功能分区，大小兴安岭林区将在维护保养国家生态安全性、解决气候问题、确保国家木料不断平稳提供等层面充分发挥关键功效。

（文章内容来源于：二十一世纪经济发展报导）